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国际潮青丨广东省政协委员刘智龙：建议横琴设立“澳门标段”，破解澳企融入内地市场“水土不服”

文章栏目：会董新闻 发布时间：2026年01月29日

1月27日，随着广东省进入“两会时间”，如何深化粤澳经贸合作、助力澳门经济适度多元发展成为会场热点。来自澳门的广东省政协委员刘智龙在向凤凰网分享其提案建议时表示，当前澳企在融入内地市场过程中仍面临制度性障碍。他建议在横琴粤澳深度合作区创新招投标机制，通过设立“澳门企业专项标段”等举措，厚植澳企创新创业沃土。

广东省政协委员、全国青联常委、国际潮青联合会常务副会长刘智龙
数据背后的现实挑战：
规模与规则成澳企“破圈”门槛
截至2025年11月，横琴合作区注册澳资企业已突破7500户，较成立之初增长超六成。然而，在亮眼数据背后仍然存在不小的痛点：在公共项目竞标中，澳企中标率依然偏低，普遍面临“水土不服”的窘境。
刘智龙表示，澳企规模普遍较小，在注册资本、年营收等硬性指标上难以企及内地大型项目门槛。同时，两地招投标规则、资质认证体系及信用评价机制的差异，使得不少具有国际视野和品牌优势的澳企在竞争中处于劣势。他强调，若长期忽视澳企的参与度，将不仅阻碍澳门产业多元化进程，更会制约跨境人才的深度流动。
制度创新精准赋能：
开辟“专项通道”并优化评标规则
针对澳企“单打独斗”难突破的困境，刘智龙提出一系列具有实操性的制度创新建议。他主张在政府投资类及公共服务项目中划出特定比例，设立“澳门企业专项标段”，允许澳门企业以独立或“澳门+内地”联合体的形式参与竞标，并在评分标准中创新性地引入“澳门元素”作为加分项。
此外，他还呼吁优化评标规则，在技术评审中摒弃“唯规模论”与“唯业绩论”，转而充分考量澳企在创意设计、国际化运营等方面的软实力。同时，建议建立“澳门企业项目库”，对符合资质的企业进行入库管理，确保在采购与服务外包环节中优先选取并动态更新，从制度层面维护竞争的公平性。
深度融合形成合力：
构建“澳门平台+内地资源”联合体模式
为解决澳企难以嵌入内地产业链的问题，刘智龙建议推广“联合体模式”，推动两地企业形成利益共同体。他以会展业为例，提倡采用“澳门策划+内地执行”的分工合作方式，并对此类联合项目给予专项扶持、税费减免或资金补贴。
刘智龙还建议，应由合作区牵头搭建“产业对接平台”，常态化组织澳企与内地企业进行技术共享与市场对接。同时，通过制定标准化的合同模板，完善利益分配与风险分担机制，切实保护双方企业的合法权益，消除跨境合作的后顾之忧。
刘智龙表示，希望通过落实创新招投标机制与构建紧密联合体的合作模式，能进一步优化营商环境，降低澳企进入内地市场的门槛。他期待通过此次两会，进一步扫除澳企融入大局的障碍，为粤港澳大湾区的高质量发展注入全新活力。

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